本届论坛以供给外侧结构性改革与制造业提质增效升级为主题，按照供给外侧结构性改革的总体拒绝，针对提高制造业创意和基础能力、深化制造业与互联网融合发展、营造较好的政策与市场环境等议题进行交流与辩论，为深化改革把脉问计，为生产强国建设建言献策。 直言制造业供给外侧结构性改革 工业和信息化部部长、国家生产强国建设领导小组副组长苗圩在主题演说中认为，前进供给外侧结构性改革，是党中央总揽全局、审时度势做出的根本性创意，也是减缓生产强国建设的必定拒绝。
前进供给外侧结构性改革，是密码制造业引人注目对立和问题、减缓建设生产强国的必由之路。制造业是各类资源要素最集中于的领域，毫无疑问是供给外侧结构性改革的主战场。 2016国家生产强国建设专家论坛在京开会 工业和信息化部部长 苗圩 贯彻落实《中国生产2025》，前进制造业供给外侧结构性改革，苗圩指出关键要抓好以下几方面工作： 一是着力消弭不足生产能力和处理僵尸企业，增加违宪和低端供给。
一是着力消弭不足生产能力。生产能力相当严重不足是我国制造业供给外侧仅次于的问题，也是导致供需不均衡的主要原因。要增大政策力度，制订实行煤炭、钢铁、轻工、纺织、建材等重点行业分业施策专项方案，引领不足生产能力主动解散。减缓创建负面表格管理制度和法律责任追究责任机制，从制度层面保证生产能力不足行业仍然反复上新的建设项目和生产能力改建。
同时，还要相结合涉及的兜底政策，彻底解决长年累积的债权债务、不良资产、职工移往、生活确保等引人注目难题，使不足生产能力减缓解散。二是大力稳健处理僵尸企业。处理僵尸企业是消弭不足生产能力的牛鼻子，是绕行不过去的努，是必需要做到的手术。处理僵尸企业要按照多兼并重组、较少倒闭整肃的拒绝，通过兼并重组、倒闭重整、倒闭妥协、倒闭整肃等途径，稳定有序推展产业重组处理僵尸企业。
二是补足创新能力、质量品牌和工业基础短板，不断扩大有效地和中高端供给。一是着力强化制造业创新能力。
重点是打造出以国家制造业创意中心为核心载体的国家制造业创意体系，转变当前创意资源和创意力量集中脱落、各自为政的状况，避免从实验室产品到产业化之间所谓的死亡谷，提升关键共性技术供给的有效性。6月30日，首家国家制造业创意中心动力电池创意中心月上海证券交易所正式成立，国务院领导同志专门不作了重要批示，年内我们谋求在增材生产、工业机器人两个领域竣工1-2家。
二是减缓提高产品质量品牌。减缓国内质量安全性标准与国际标准并轨，的组织攻下一批长年后遗症产品质量提高的关键共性质量技术，着力培育一批具备国际影响力的品牌及一批国内著名品牌，努力提高中国生产的质量水平和品牌美誉度。
近期，国务院专门部署了消费品工业三品专项行动，环绕减品种、托品质、创品牌，反对企业提高技术研发和创意设计能力，积极开展国际对标和产品品质对比，培育和宣传中国品牌，希望提高品种非常丰富度、品质满意度和品牌认可度，以适应环境消费升级的必须。三是夯实工业基础。环绕《中国生产2025》十大重点领域，积极开展重点领域一揽子突破行动、实行重点产品一条龙应用于计划、建设一批产业技术基础平台、培育一批专精特新小巨人企业，集中于成体系地解决问题一批标志性的核心基础零部件、关键基础材料和先进设备基础工艺的工程化和产业化，彻底解决问题工业四基能力脆弱问题。
三是有效地减少企业综合成本，获释微观主体发展活力。一是减少要素成本。
减缓发展技术市场，完善知识产权建构与维护机制。希望发展互联网金融、众筹众包在、金融出租等新型融资方式，减少企业融资成本。
同时，还要在提升工业用地利用率、劳动生产率和减少物流成本等方面下功夫，进而减少我国制造业的综合成本。二是减少交易成本。
今年国务院再度中止、停征和统合一批政府性基金收费项目，并正在研究更进一步的减少税率措施，各地方政府也清扫规范了涉企行政事业性收费，企业税费方面开销将更进一步减低。三是减少制度性 成本。环绕转变职能、简政放权、放管融合、优化服务大刀阔斧进行改革，优化监管服务流程，实施优惠政策，修筑绿色通道，增加检验、检测、证书等各类收费事项，加强监督检查和问责，为企业降本增效不断扩大空间。
四是前进制造业和互联网深度融合，消弭供需结构错配对立。一是减缓实行智能生产工程。从2015年开始，工信部启动了智能生产试点样板专项行动，有数110个智能生产试点项目选入。
2017年将更进一步扩大范围，在全国推展有效地的经验和模式。二是发展个性化自定义、网络化生产等新型生产模式。重点是反对企业利用互联网解决问题市场供需信息不平面问题，使生产系统与供应链系统、电子交易系统无缝接入，构建零库存、零浪费的精益生产和精准供给。
三是反对大企业利用互联网积极开展双创基地建设。希望有条件的生产企业建设互联网双创平台，汇聚创意资源，利用创客空间积极开展产学研用合作和网络协同生产，造就中小企业参予供应链协同创意，创建资源富含、创意活跃、高效协同的双创意生态。 改革优化制造业发展环境 苗圩强调指出，供给外侧结构性改革的核心要义是改革，实质是通过改革增进资源有效地配备，推展结构优化升级，构建经济长年可持续快速增长。
对制造业领域来讲，改革的重点是： 一要深化要素领域改革，完备公平竞争市场环境。通过深化改革充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，更进一步减缓人力资源市场、土地市场、资本市场、技术市场以及煤电油运等要素市场的改革，增加政府对要素市场价格的介入，更进一步充分发挥市场机制调控起到，矫正以前过多依赖行政配备资源带给的要素配备变形，唤起市场主体尤其是民营资本转入制造业的积极性。 二要之后前进敲、管、衣改革，贯彻改变政府职能。
减政放权、放管融合、优化服务，是供给侧改革的核心环节和关键一招。按照国务院部署，之后了解前进敲、管、衣，侧重上下同步，大大提升制度供给的质量和水平。尤其要针对民间投资、非公经济、中小企业面对的玻璃门、弹簧门等问题，侧重解决问题放权不实时、不协商、不做到问题。
同时，要补足事中事后监管的短板，基础教育区、歧义隐患，更为侧重改良对企业的服务。 三要专责五大政策支柱，实行精准的产业政策。中央经济工作会议明确提出，要通过科学搭起、人组运用宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策五大政策支柱，推展经济社会持续平稳身体健康发展。
今年以来，工业经济运行中的地区、行业分化现象更进一步激化。有所不同行业、地区遇上的艰难有共性的原因，也有个性的因素。这必须我们更为侧重因业施策、因地施策，类似情况下还要因企施策，比如处理僵尸企业。按照国务院拒绝，近期我们倒数实施了有色、建材、消费品等行业分类施策的意见，大力前进汽车等行业指导性文件的制订。
下一步，将推展产业政策由选择性、弯曲式政策居多向普惠性、功能性政策改变，侧重产业政策与财税、金融、环保、国土等政策的交会因应，大大增强对制造业发展的反对。 苗圩最后认为，在供给侧发力的同时，我们也无法忽略对市场需求端的引领，要侧重通过消费结构升级造就供给外侧结构性改革。
要着力引领社会投资市场需求，以服务国家战略目标为出发点，引领社会投资向制造业的薄弱环节弯曲，补短板、减后劲。要着力研发居民消费新的市场需求，培育新能源汽车、智能家居等高端、绿色、身体健康的社会消费观念和消费市场需求，倒逼企业减品种、托品质、创品牌。要着力扩展国际市场需求，创意产品、质量和服务，在稳固传统较为优势的同时，更为侧重培育新的优势、拓展新的空间。
总之，要使供给外侧结构性改革和市场需求末端管理相互配合、互相协商，更佳地服务生产强国建设。 工信部、发改委、财政部、科技部等国家生产强国建设领导小组成员单位领导；战略咨询委委员；省、区、市制造业主管部门领导；涉及行业的组织负责人；有关高校和科研院所专家；重点企业代表参加了论坛。中国工业经济联合会继续执行副会长兼任秘书长、国家生产强国建设战略咨询委员会委员熊梦主持人了上午的主论坛，同期还公布了《中国生产2025蓝皮书（2016）》。
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